# US Treasury предлагает расширить ограничения на исходящие инвестиции в ИИ в рамках COINS Act Framework Source: TechNewsList (https://technewslist.com) Canonical URL: https://technewslist.com/ru/article/us-treasury-proposes-expanded-outbound-ai-investment-restrictio-2026-10-24-ni-ru Section: AI (https://technewslist.com/ru/ai) Author: TechNewsList Language: ru Published: 2026-10-24T18:03:44.11+00:00 Updated: 2026-10-24T18:03:44.31067+00:00 > Законодательные положения расширяют федеральный надзор за передовыми компьютерными технологиями и биотехнологиями, устанавливая мандаты на обязательное раскрытие информации и гражданские штрафы за трансграничные инвестиции в искусственный интеллект. ## TL;DR - US Treasury опубликовал предлагаемые правила, кодифицирующие COINS Act для исходящих инвестиций в технологии. - Секторы, подлежащие пересмотру, расширяются с трех до шести, включая биотехнологии и суперкомпьютеры. - Инвестиции в зарубежный противостоящий ИИ подлежат обязательному уведомлению или категорическому запрету. ## Key points - Уведомление о предлагаемых нормах превращает проверку исходящего капитала из исполнительного распоряжения в постоянную законодательную основу. - Регулируемые сделки включают совместные предприятия, новые объекты и частные инвестиции в суперинтеллектуальные системы. - Управление по инвестиционной безопасности Казначейства установило четкие пороговые значения технических вычислений для классификации запрещенных приложений искусственного интеллекта. - Наказания за умышленное несоблюдение требований включают серьезные гражданские денежные штрафы в размере стоимости запрещенной сделки. - Правительства стран-союзников в Европе и Азии координируют механизмы проверки исходящих инвестиций для предотвращения бегства капитала. ## Что произошло 24 октября 2026 года Министерство финансов США официально опубликовало подробное Уведомление о предлагаемых нормах для перевода национального режима безопасности исходящих инвестиций в полностью кодифицированную нормативную базу в соответствии с Законом о комплексных исходящих инвестициях National Security. Этот эпохальный закон, известный в просторечии как COINS Act, был принят Конгрессом в рамках Закона о полномочиях национальной обороны на 2026 финансовый год, чтобы обеспечить постоянную юридическую поддержку федеральных ограничений на поток американского капитала в иностранные технологические сектора. Расширенная нормативная база расширяет сферу охвата технологий национальной безопасности с трех первоначальных секторов, созданных в соответствии с Исполнительным указом 14105, до шести отдельных направлений. В соответствии с предлагаемыми правилами исходящие транзакции, связанные с системами искусственного интеллекта, передовым производством полупроводников, квантовыми информационными технологиями, высокопроизводительными вычислениями, гиперзвуковыми двигателями и синтетической биотехнологией, будут подвергаться строгой проверке национальной безопасности. Чиновники казначейства подчеркнули, что это правило устанавливает точные технические показатели, позволяющие отличить запрещенные транзакции от тех, которые требуют обязательного уведомления после закрытия. Публикация инициирует сорокапятидневный период общественного обсуждения, который продлится до начала декабря 2026 года, подготавливая почву для окончательной реализации проекта в сфере прямых инвестиций, венчурного капитала и совместных корпоративных предприятий в начале 2027 года. ## Почему это важно Формальная кодификация COINS Act представляет собой структурный поворот в американском международном экономическом управлении. На протяжении десятилетий международные потоки капитала оставались в основном нерегулируемыми органами национальной безопасности США, за исключением входящих инвестиций, тщательно проверяемых Комитетом по иностранным инвестициям в США. Создание прочного установленного законом режима выездной проверки устанавливает беспрецедентный правовой контроль над американским венчурным капиталом и интеллектуальным капиталом за рубежом. Федеральные политики все больше встревожены свидетельствами того, что американские институциональные фонды, венчурные синдикаты и корпоративные инкубационные программы предоставляют не просто пассивный капитал, но жизненно важное технологическое наставничество и сети талантов зарубежным лабораториям искусственного интеллекта. Новые правила направлены на то, чтобы иностранные военные и разведывательные аппараты не использовали в качестве оружия коммерческие достижения в области автоматизированной кибервойны, автономного обнаружения целей и крупномасштабного биометрического наблюдения. ![Официальная вывеска Министерства финансов в Вашингтоне, округ Колумбия, устанавливающая федеральный надзор за исходящими инвестициями в области технологий национальной безопасности](https://rkhynbcsbnkkcwgexzwg.supabase.co/storage/v1/object/public/media/api/1792864300764-0qd973-us-treasury-proposes-expanded-outbound-ai-investment-restrictio-2026-10-24-night-inside-1-7bdc525420.webp) Для отраслей венчурного капитала и прямых инвестиций предлагаемые правила налагают существенные обязательства по соблюдению нормативных требований. Трансграничные фонды, которые ранее распределяли капитал между транснациональными синдикатами, теперь должны создать комплексные механизмы отслеживания соблюдения требований для определения иностранного бенефициарного владения, конечного использования военных связей и пороговых значений вычислительных мощностей до заключения соглашений о покупке акций. ## Технические детали Предлагаемая структура Казначейства устанавливает объективные пороговые значения на основе вычислений для классификации охватываемых транзакций искусственного интеллекта на два отдельных уровня регулирования: запрещенные транзакции и транзакции, подлежащие уведомлению. Категорически запрещаются инвестиции в иностранные предприятия, разрабатывающие модели, обученные с использованием суммарной вычислительной мощности, превышающей десять-двадцать шестую степень вычислительных операций. Эта метрика специально нацелена на передовые фундаментальные модели, способные выполнять агентный код, автоматическую эксплуатацию уязвимостей и автономный синтез биологического оружия. Для моделей, обученных между десятью-двадцать четвертыми и десятью-двадцать шестыми вычислительными операциями, лица из США и управляемые фонды должны подать подробные уведомления в Управление инвестиционной безопасности Казначейства в течение тридцати дней с момента выполнения транзакции. Уведомления должны включать подробную техническую информацию с подробным описанием точности вычислений с плавающей запятой, конфигураций оборудования обучающего кластера, географического расположения центров обработки данных и целевых доменов приложений. ![Административные органы Министерства финансов, контролирующие внедрение механизмов проверки национальной безопасности и обеспечение соблюдения требований.](https://rkhynbcsbnkkcwgexzwg.supabase.co/storage/v1/object/public/media/api/1792864303688-kepgz9-us-treasury-proposes-expanded-outbound-ai-investment-restrictio-2026-10-24-night-inside-2-b40814a7e8.webp) Важно отметить, что это правило включает в себя обширные определения охватываемых транзакций, охватывая косвенные инвестиции через товарищества с ограниченной ответственностью, конвертируемые долговые обязательства, условные производные финансовые инструменты и соглашения о лицензировании технологий, которые передают операционное влияние. Нарушения закона влекут за собой гражданские денежные штрафы, достигающие двукратной валовой стоимости основной сделки или одного миллиона долларов за нарушение, а также полномочия принудить к продаже активов. ## Влияние на рынок и отрасль Немедленное воздействие на международные синдикаты венчурного капитала было очевидным. Трансграничное венчурное финансирование на ранней стадии в восточноазиатские и оффшорные стартапы в области искусственного интеллекта резко сократилось за последние кварталы, поскольку институциональные партнеры с ограниченной ответственностью требуют строгих положений о возмещении убытков против федерального правоприменения. Глобальные инвестиционные банки реструктуризируют трансграничные венчурные фонды в огороженные внутренние структуры, чтобы изолировать иностранный капитал от регулирующей юрисдикции США. И наоборот, отечественные разработчики искусственного интеллекта и экосистемы союзных стран испытывают ускоряющийся приток капитала. Суверенные фонды благосостояния и венчурные синдикаты, которые ранее диверсифицировали свою деятельность в международных технологических центрах, перераспределяют резервы капитала в операторов центров обработки данных и пограничных лабораторий США, Великобритании и Японии. Нормативный барьер способствует созданию раздвоенного международного технологического ландшафта, характеризующегося суверенными цепочками поставок и согласованными вычислительными архитектурами. Компании-разработчики корпоративного программного обеспечения с распределенными глобальными инженерными организациями также пересматривают международные исследовательские операции. Транснациональные корпорации, имеющие совместные исследовательские центры в иностранных юрисдикциях, должны установить юридические барьеры, чтобы не допустить, чтобы вычислительная инфраструктура материнской компании и собственные наборы обучающих данных вызывали запрет на передачу инвестиций за границу. ## За чем следить дальше В течение следующих сорока пяти дней Министерство финансов рассмотрит публичные комментарии ассоциаций технологической отрасли, финансовых учреждений и академических исследовательских организаций. Ожидается, что крупные торговые группы будут лоббировать более узкие определения охватываемых нематериальных выгод и расширенные льготы по «безопасной гавани» для пассивных индексных инвестиций и покупок акций на вторичном рынке. Одновременно международные наблюдатели будут следить за реализацией механизмов взаимной проверки исходящих инвестиций среди союзников по «Большой семерке». Европейская комиссия и Великобритания продвигают параллельные инструменты регулирования, чтобы не допустить, чтобы международный регуляторный арбитраж подрывал политику коллективной защиты технологий. Окончательная реализация закона в Вашингтоне прогнозируется на первый квартал 2027 года. ## Источники - [Раскрытие информации Министерства финансов США](https://home.treasury.gov/news/press-releases/treasury-expands-outbound-investment-coins-act-nprm) - [Журнал Lawfare National Security](https://www.lawfaremedia.org/article/treasury-coins-act-outbound-ai-investment-controls) - [Центр стратегических и международных исследований](https://www.csis.org/analysis/us-outbound-investment-restrictions-ai-semiconductors) Mentions: US Treasury, COINS Act, Outbound Investment Program, Artificial Intelligence, National Security ## Sources - [Раскрытие информации Министерства финансов США](https://home.treasury.gov/news/press-releases/treasury-expands-outbound-investment-coins-act-nprm) - [Журнал Lawfare National Security](https://www.lawfaremedia.org/article/treasury-coins-act-outbound-ai-investment-controls) - [Центр стратегических и международных исследований](https://www.csis.org/analysis/us-outbound-investment-restrictions-ai-semiconductors)