# Сенат США продвигает Закон о ясности рынка цифровых активов до критического закрытия процедурного голосования

Source: TechNewsList (https://technewslist.com)
Canonical URL: https://technewslist.com/ru/article/us-senate-cloture-vote-digital-asset-market-clarity-act-2026-09-15-night-ru
Section: DeFi & Crypto (https://technewslist.com/ru/defi-crypto)
Author: TechNewsList
Language: ru
Published: 2026-09-15T20:14:05.478+00:00
Updated: 2026-09-15T20:14:05.664898+00:00

> Сенат США принимает решающее предложение о закрытии Закона о ясности рынка цифровых активов (60 голосов), проверяя двухпартийную поддержку разделения юрисдикций CFTC и SEC.

## TL;DR
- Сенат США запланировал процедурное голосование по закрытию Закона о ясности рынка цифровых активов (HR 3633) с участием 60 голосов.
- Законопроект устанавливает структуру федерального рынка, разделяющую надзор между CFTC по сырьевым товарам и SEC по ценным бумагам.
- Пересмотренный текст включает более 100 поправок, касающихся этических норм, государственной защиты потребителей и правил стейблкоинов.
- От результата зависит, получат ли отечественные криптовалютные биржи и институциональные хранители законодательную ясность в работе.

## Key points
- Предложение о процедурном закрытии требует 60 голосов в Сенате, чтобы положить конец дебатам и преодолеть потенциальные препятствия.
- HR 3633 создает объективное законодательное определение децентрализации сети на основе ограничений распределения токенов и управления.
- Сертифицированные децентрализованные токены переходят под надзор CFTC спотового рынка с обязательными проверками подтверждения резервов.
- Генеральные прокуроры двадцати штатов высказали возражения против статей, которые могут предвосхитить государственное ростовщичество и законы о защите инвесторов.
- Основные акции, связанные с криптовалютой, испытали повышенную волатильность в торговле, поскольку рынки прогнозов оценивались с низкой маржой при голосовании.
- Неспособность устранить закрытие может побудить лидеров добавить более узкие правила стейблкоинов к законопроектам об ассигнованиях на федеральную оборону.

## Что произошло

15 сентября 2026 года Сенат США официально предложил провести решающее процедурное голосование по закрытию законопроекта HR 3633, формально известного как Закон о ясности рынка цифровых активов. Поименное голосование по предложению о продолжении представляет собой наиболее значимое законодательное испытание для политики в области цифровых активов в американской истории, требующее квалифицированного большинства в три пятых из шестидесяти голосов, чтобы преодолеть возражения пиратов и выдвинуть законопроект на открытое обсуждение и окончательное рассмотрение.

Законодательный толчок последовал за месяцами закулисных переговоров в банковском и сельскохозяйственном комитетах Сената. 14 сентября руководство комитета опубликовало обновленный компромиссный текст, включающий более 100 существенных поправок, призванных обеспечить умеренную двухпартийную поддержку. Эти изменения ввели строгие запреты на конфликт интересов для эмитентов токенов, ужесточили требования к отчетности по борьбе с отмыванием денег для институциональных посредников и сохранили меры по защите прав потребителей на уровне штата, одновременно устанавливая всеобъемлющую федеральную нормативную базу.

## Почему это важно

На протяжении более десяти лет американские криптовалютные предприятия и протоколы децентрализованного финансирования работали в условиях неоднозначного режима регулирования, характеризующегося состязательными принудительными действиями, а не всеобъемлющими законодательными указаниями. Закон о ясности рынка цифровых активов решает эту тупиковую ситуацию, закрепляя четкие границы юрисдикции между Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). В соответствии с предложенной структурой цифровые активы, функционирующие в основном как децентрализованные сетевые единицы, классифицируются как цифровые товары под основным надзором CFTC, в то время как токены для сбора средств, связанные с центральными управленческими командами, остаются подпадающими под действие мандатов SEC по защите инвесторов.

Порог закрытия имеет глубокие последствия для формирования капитала и институциональной ликвидности на внутренних финансовых рынках. Успешное голосование создаст установленные законом «безопасные гавани», позволяющие традиционным финансовым учреждениям, зарегистрированным брокерам-дилерам и квалифицированным кастодианам размещать балансовый капитал непосредственно на регулируемых спотовых рынках криптовалют. И наоборот, неспособность набрать шестьдесят голосов фактически задержит реформу федерального законодательства до следующей сессии Конгресса, продлевая фрагментацию регулирования и ускоряя миграцию в офшоры групп разработчиков цифровых активов.

## Технические детали


![Комиссия Конгресса по рассмотрению вопроса о координации надзора CFTC и SEC в децентрализованных сетях](https://rkhynbcsbnkkcwgexzwg.supabase.co/storage/v1/object/public/media/api/1789500894294-peuyek-us-senate-cloture-vote-digital-asset-market-clarity-act-2026-09-15-night-inside-1-08f795b73c.webp)


С точки зрения архитектуры и соответствия нормативам HR 3633 представляет собой объективный установленный законом тест на децентрализацию сети. Вместо того, чтобы полагаться на субъективные судебные интерпретации теста Хоуи 1946 года, законопроект устанавливает эмпирические пороги децентрализации. Протокол блокчейна юридически признается децентрализованным, если ни одно физическое лицо, фонд или аффилированная организация не контролирует более 20% голосов, поставок токенов или инфраструктуры проверки управления, и если никакие управленческие усилия существенно не диктуют функциональность сети.

Как только актив приобретает статус сертифицированного децентрализованного товара, спотовые операции на вторичном рынке контролируются под надзором CFTC. Посредники, управляющие автоматизированными интерфейсами маршрутизации маркет-мейкеров или книгами заказов, должны зарегистрироваться как цифровые товарные биржи (DCE) или альтернативные торговые системы (ATS). Кроме того, законодательство устанавливает строгие требования к привязке криптографических токенов, стандарты сегрегации активов клиентов и обязательные проверки резервов, проверяемые независимыми аудиторскими фирмами, что напрямую устраняет системные риски неплатежеспособности, возникшие во время предыдущих рыночных спадов.

## Влияние на рынок и отрасль


![Анализ федерального законодательства, влияющего на институциональную криптовалютную ликвидность, хранение и брокерско-дилерскую деятельность](https://rkhynbcsbnkkcwgexzwg.supabase.co/storage/v1/object/public/media/api/1789500896214-x5yb9q-us-senate-cloture-vote-digital-asset-market-clarity-act-2026-09-15-night-inside-2-cac866f030.webp)


Финансовые рынки отражали осторожное ожидание перед голосованием о закрытии, при этом криптовалютные акции, включая Coinbase, Robinhood и публично торгуемые операторы майнинга, испытывали повышенную волатильность. Рынки прогнозов отразили смешанные шансы относительно принятия этой меры: защитники отрасли собрали поддержку, в то время как генеральные прокуроры штатов выразили резкое сопротивление. Коалиция из двадцати государственных чиновников опубликовала официальное совместное заявление, в котором предупредила, что положения законопроекта о преимущественном праве могут ослабить законы штата о ростовщичестве и помешать региональным правоохранительным органам преследовать по суду мошенничество с потребителями.

Традиционные управляющие активами и институциональные банки-хранители активно лоббировали принятие законопроекта, утверждая, что ясность закона позволит высвободить сотни миллиардов долларов бездействующего капитала из корпоративных казначейств и пенсионных фондов. Регулируемые биржи готовят оперативные планы по внедрению десятков проверенных цифровых товаров уровня 1 и уровня 2, которые в настоящее время находятся в нормативной неопределенности, что потенциально увеличивает объем институциональной спотовой торговли на внутренних площадках.

## За чем следить дальше

После решения о закрытии законодатели столкнутся с рядом предложенных минимальных поправок, касающихся требований к резервам стейблкоинов, децентрализованных сетей физической инфраструктуры (DePIN) и взаимности иностранных регулирующих органов. Если законопроект преодолеет барьер в шестьдесят голосов, руководство планирует быстро перейти к финальному голосованию перед предстоящим перерывом в работе Конгресса, отправив согласованный законопроект в Белый дом на подпись исполнительной власти.

Если процедурное голосование не наберет шестьдесят сторонников, законодательные стратеги указывают, что отдельные разделы — в первую очередь стандарты резервирования стейблкоинов и положения о незаконном финансировании — могут быть исключены и присоединены к обязательному федеральному законодательству о расходах на оборону позднее этой осенью. Заинтересованные стороны в секторах DeFi и венчурного капитала будут внимательно анализировать отдельные записи голосования, чтобы оценить долгосрочную законодательную динамику.

## Источники

- [Официальный отчет Конгресса США] (https://www.congress.gov/bill/119th-congress/house-bill/3633) — Официальный законодательный текст и запись в законодательном календаре для голосования по закрытию Сената по HR 3633.
- [Bitcoin.com News](https://news.bitcoin.com/us-senate-moves-to-advance-crypto-market-structure-bill-with-cloture-vote/) — Отчеты о финансовой криптовалюте с анализом порога большинства в три пятых и поправок двухпартийного комитета.
- [BNN Bloomberg Technology] (https://www.bnnbloomberg.ca/business/company-news/2026/09/15/crypto-bill-faces-senate-procedural-hurdle-amid-bipartisan-haggling/) — Анализ рынка, охватывающий прогнозируемые рыночные вероятности, возражения генерального прокурора штата и институциональные торговые настроения.

Mentions: Сенат США, CFTC, SEC, Комитет Палаты представителей по финансовым услугам, Банковский комитет Сената

## Sources
- [Официальный отчет Конгресса США](https://www.congress.gov/bill/119th-congress/house-bill/3633)
- [Новости Bitcoin.com](https://news.bitcoin.com/us-senate-moves-to-advance-crypto-market-structure-bill-with-cloture-vote/)
- [БНН Блумберг Технолоджи](https://www.bnnbloomberg.ca/business/company-news/2026/09/15/crypto-bill-faces-senate-procedural-hurdle-amid-bipartisan-haggling/)