# US Treasury propone restricciones ampliadas a la inversión saliente en IA bajo el marco COINS Act

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Author: TechNewsList
Language: es
Published: 2026-10-24T18:03:31.953+00:00
Updated: 2026-10-24T18:03:32.162922+00:00

> Las regulaciones legales amplían la supervisión federal en la informática avanzada y la biotecnología, estableciendo mandatos de divulgación obligatoria y sanciones civiles para las inversiones transfronterizas en inteligencia artificial.

## TL;DR
- El US Treasury publicó una propuesta de regulaciones que codifica el COINS Act para inversiones en tecnología salientes.
- Los sectores sujetos a revisión se amplían de tres a seis, sumando la biotecnología y la supercomputación.
- Las inversiones en IA de frontera adversaria extranjera enfrentan una notificación obligatoria o una prohibición categórica.

## Key points
- El Aviso de reglamentación propuesta cambia el control de capital saliente de una orden ejecutiva a una base legal permanente.
- Las transacciones reguladas incluyen empresas conjuntas, instalaciones totalmente nuevas e inversiones de capital privado en sistemas de súper inteligencia.
- La Oficina del Tesoro para la Seguridad de las Inversiones estableció umbrales de cálculo técnicos claros para clasificar las aplicaciones de inteligencia artificial prohibidas.
- Las sanciones por incumplimiento intencional incluyen severas multas civiles monetarias hasta el valor de la transacción prohibida.
- Los gobiernos aliados en Europa y Asia están coordinando marcos de control de inversiones en el exterior para evitar la fuga de capitales.

## Qué pasó

El 24 de octubre de 2026, el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos publicó oficialmente un Aviso integral de reglamentación propuesta para hacer la transición del régimen nacional de seguridad de las inversiones en el exterior a un marco legal totalmente codificado en virtud de la Ley Integral de Inversiones en el Exterior National Security. Conocida coloquialmente como COINS Act, la legislación histórica fue promulgada por el Congreso dentro de la Ley de Autorización de Defensa Nacional del año fiscal 2026 para brindar respaldo legal permanente a las restricciones federales al capital estadounidense que fluye hacia sectores tecnológicos extranjeros.

El marco regulatorio ampliado amplía el alcance de las tecnologías de seguridad nacional cubiertas de los tres sectores iniciales establecidos bajo la Orden Ejecutiva 14105 a seis pilares distintos. Según las regulaciones propuestas, las transacciones salientes que involucren sistemas de inteligencia artificial, fabricación avanzada de semiconductores, tecnologías de información cuántica, computación de alto rendimiento, propulsión hipersónica y biotecnología sintética estarán sujetas a rigurosos controles de seguridad nacional.

Los funcionarios del Tesoro destacaron que la norma establece métricas técnicas precisas que distinguen las transacciones prohibidas de aquellas que requieren una notificación obligatoria posterior al cierre. La publicación inicia un período de comentarios públicos de cuarenta y cinco días que se extenderá hasta principios de diciembre de 2026, preparando el escenario para la implementación final en capital privado, capital de riesgo y empresas conjuntas corporativas a principios de 2027.

## Por qué importa

La codificación formal del COINS Act representa un pivote estructural en el arte de gobernar económico internacional estadounidense. Durante décadas, los flujos internacionales de capital permanecieron en gran medida no regulados por las autoridades de seguridad nacional de los Estados Unidos, excepto las inversiones entrantes examinadas por el Comité de Inversiones Extranjeras en los Estados Unidos. La creación de un régimen legal duradero de control del exterior establece un control legal sin precedentes sobre el capital de riesgo y el capital intelectual estadounidense en el extranjero.

Los formuladores de políticas federales se han alarmado cada vez más ante la evidencia de que los fondos institucionales estadounidenses, los sindicatos de riesgo y los programas de incubación corporativa han proporcionado no sólo capital pasivo, sino también tutorías tecnológicas vitales y redes de talentos a los laboratorios de inteligencia artificial en el extranjero. Las nuevas reglas tienen como objetivo evitar que los aparatos militares y de inteligencia extranjeros conviertan en armas los avances comerciales en la guerra cibernética automatizada, la adquisición autónoma de objetivos y la vigilancia biométrica a gran escala.

![Señalización oficial del Departamento del Tesoro en Washington DC que establece la supervisión federal de las inversiones salientes en tecnologías de seguridad nacional](https://rkhynbcsbnkkcwgexzwg.supabase.co/storage/v1/object/public/media/api/1792864300764-0qd973-us-treasury-proposes-expanded-outbound-ai-investment-restrictio-2026-10-24-night-inside-1-7bdc525420.webp)

Para las industrias de capital riesgo y capital privado, las regulaciones propuestas introducen importantes obligaciones de cumplimiento regulatorio. Los fondos transfronterizos que anteriormente asignaban capital entre sindicatos multinacionales ahora deben establecer mecanismos integrales de seguimiento del cumplimiento para identificar beneficiarios reales extranjeros, afiliaciones militares de uso final y umbrales de capacidad informática antes de ejecutar acuerdos de compra de acciones.

## Detalles técnicos

El marco propuesto del Tesoro establece umbrales objetivos basados ​​en computación para clasificar las transacciones de inteligencia artificial cubiertas en dos niveles regulatorios distintos: transacciones prohibidas y transacciones notificables. Quedan categóricamente prohibidas las inversiones en empresas extranjeras que desarrollen modelos entrenados utilizando una cantidad total de potencia de cálculo superior a diez a veintiséis operaciones de potencia. Esta métrica se dirige específicamente a modelos básicos de frontera capaces de ejecutar código agente, explotación automatizada de vulnerabilidades y síntesis autónoma de armas biológicas.

Para los modelos entrenados entre las operaciones computacionales diez a veinticuatro y diez a veintiséis, las personas estadounidenses y los fondos administrados deben presentar notificaciones detalladas a la Oficina del Tesoro de Seguridad de Inversiones dentro de los treinta días posteriores a la ejecución de la transacción. Las notificaciones deben incluir información técnica granular que detalla la precisión del punto flotante, las configuraciones de hardware del clúster de capacitación, las ubicaciones geográficas del centro de datos y los dominios de aplicaciones de destino.

![Instalaciones administrativas del Departamento del Tesoro que supervisan la implementación de mecanismos de revisión de seguridad nacional y la aplicación del cumplimiento.](https://rkhynbcsbnkkcwgexzwg.supabase.co/storage/v1/object/public/media/api/1792864303688-kepgz9-us-treasury-proposes-expanded-outbound-ai-investment-restrictio-2026-10-24-night-inside-2-b40814a7e8.webp)

Fundamentalmente, la norma incorpora definiciones amplias de transacciones cubiertas, llegando a inversiones indirectas a través de sociedades limitadas, pagarés de deuda convertibles, derivados de acciones contingentes y acuerdos de licencia de tecnología que transmiten influencia operativa. Las violaciones del estatuto conllevan sanciones monetarias civiles que alcanzan hasta el doble del valor bruto de la transacción subyacente o un millón de dólares por infracción, junto con la autoridad para obligar a la desinversión.

## Impacto en el mercado / la industria

El impacto inmediato sobre los sindicatos internacionales de capital riesgo ha sido pronunciado. La financiación de riesgo transfronterizo en etapas iniciales para nuevas empresas de inteligencia artificial en el este de Asia y en el extranjero se ha contraído dramáticamente en los últimos trimestres a medida que los socios institucionales limitados exigen cláusulas de indemnización estrictas contra la aplicación federal. Los bancos de inversión globales están reestructurando los fondos de riesgo transfronterizos en vehículos nacionales protegidos para aislar el capital extranjero de la jurisdicción regulatoria de los Estados Unidos.

Por el contrario, los desarrolladores nacionales de inteligencia artificial y los ecosistemas de naciones aliadas están experimentando entradas de capital cada vez más aceleradas. Los fondos soberanos y los sindicatos de riesgo que anteriormente se diversificaban en centros tecnológicos internacionales están reasignando reservas de capital hacia operadores de centros de datos y laboratorios fronterizos de Estados Unidos, Gran Bretaña y Japón. La barrera regulatoria está fomentando un panorama tecnológico internacional bifurcado caracterizado por cadenas de suministro soberanas y arquitecturas informáticas alineadas.

Las empresas de software empresarial con organizaciones de ingeniería globales distribuidas también están revisando las operaciones de investigación internacionales. Las multinacionales que mantienen instalaciones de investigación conjuntas en jurisdicciones extranjeras deben establecer cortafuegos legales para evitar que la infraestructura informática de la empresa matriz y los conjuntos de datos de capacitación patentados activen prohibiciones de transferencia de inversiones salientes.

## Qué observar ahora

Durante los próximos cuarenta y cinco días, el Departamento del Tesoro revisará los comentarios públicos de asociaciones de la industria tecnológica, instituciones financieras y organizaciones de investigación académica. Se espera que los principales grupos comerciales ejerzan presión para lograr definiciones más estrictas de beneficios intangibles cubiertos y exenciones ampliadas de protección para inversiones indexadas pasivas y compras de acciones en el mercado secundario.

Al mismo tiempo, los observadores internacionales monitorearán la implementación de mecanismos recíprocos de control de inversiones en el exterior entre los aliados del G7. La Comisión Europea y el Reino Unido están impulsando instrumentos regulatorios paralelos para evitar que el arbitraje regulatorio internacional socave las políticas colectivas de protección tecnológica. La implementación legal final en Washington se proyecta para el primer trimestre de 2027.

## Fuentes

- [Divulgaciones del Departamento del Tesoro de EE. UU.](https://home.treasury.gov/news/press-releases/treasury-expands-outbound-investment-coins-act-nprm)
- [Diario Lawfare National Security](https://www.lawfaremedia.org/article/treasury-coins-act-outbound-ai-investment-controls)
- [Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales](https://www.csis.org/analysis/us-outbound-investment-restrictions-ai-semiconductors)

Mentions: US Treasury, COINS Act, Outbound Investment Program, Artificial Intelligence, National Security

## Sources
- [Divulgaciones del Departamento del Tesoro de EE. UU.](https://home.treasury.gov/news/press-releases/treasury-expands-outbound-investment-coins-act-nprm)
- [Diario Lawfare National Security](https://www.lawfaremedia.org/article/treasury-coins-act-outbound-ai-investment-controls)
- [Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales](https://www.csis.org/analysis/us-outbound-investment-restrictions-ai-semiconductors)